自貢市人力資源和社會保障局

2013-07-26 02:07:49

機構(gòu)簡介
    根據(jù)《中共四川省委辦公廳、四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈自貢市人民政府機構(gòu)改革方案〉的通知》（川委廳〔2010〕23號）和《中共自貢市委、自貢市人民政府印發(fā)自貢市人民政府機構(gòu)改革方案和自貢市人民政府機構(gòu)改革方案實施意見的通知》（自委發(fā)〔2010〕13號），設(shè)立自貢市人力資源和社會保障局（以下簡稱市人力資源社會保障局），為自貢市人民政府工作部門。自貢市人力資源和社會保障局掛自貢市公務(wù)員局（簡稱市公務(wù)員局）牌子。
編輯本段

職責調(diào)整
（一）將原市人事局、市勞動和社會保障局的職責整合劃入市人力資源社會保障局。
（二）將市委農(nóng)村工作委員會承擔的勞務(wù)開發(fā)及農(nóng)民工工作相關(guān)職責整體劃入市人力資源社會保障局。
（三）將原市勞動和社會保障局承擔的制定本市中國公民出境就業(yè)管理的政策，境外在市機構(gòu)從事勞動力招聘中介、咨詢和培訓業(yè)務(wù)的資格認定等職責劃給市商務(wù)局。
（四）取消已由市政府公布取消的行政審批事項。
（五）取消綜合協(xié)調(diào)外商投資企業(yè)勞動工資政策、制定企業(yè)懲處職工基本準則的職責。
（六）加強統(tǒng)籌機關(guān)企事業(yè)單位人員管理職責，完善勞動收入分配制度，充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢。
（七）加強統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障政策職責，建立健全從就業(yè)到養(yǎng)老的服務(wù)和保障體系。
（八）加強統(tǒng)籌機關(guān)企事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險職責，逐步提高基金統(tǒng)籌層次，推進基本養(yǎng)老保險制度改革。
（九）加強促進就業(yè)職責，健全公共就業(yè)服務(wù)體系，建立并落實城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度，促進社會就業(yè)更加充分。
（十）加強組織實施勞動監(jiān)察和協(xié)調(diào)農(nóng)民工工作職責，切實維護勞動者合法權(quán)益。[1]

主要職責
（一）貫徹執(zhí)行國家、省人力資源和社會保障工作的法律法規(guī)和方針政策，擬訂全市人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策并組織實施。
（二）擬訂全市人力資源市場發(fā)展規(guī)劃和人力資源流動政策，建立全市統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，促進人力資源合理流動、有效配置。
（三）負責促進就業(yè)工作。擬訂統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，完善公共就業(yè)服務(wù)體系，完善創(chuàng)業(yè)、就業(yè)援助制度，完善職業(yè)資格制度，統(tǒng)籌建立面向城鄉(xiāng)勞動者的職業(yè)培訓制度，組織實施高校畢業(yè)生就業(yè)政策，擬訂高技能人才、農(nóng)村實用人才培養(yǎng)政策，提出就業(yè)資金安排計劃并組織實施。
（四）統(tǒng)籌建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。擬訂并組織實施全市城鄉(xiāng)社會保險及其補充保險政策和標準，逐步提高統(tǒng)籌層次，貫徹落實全國統(tǒng)一的社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。會同有關(guān)部門擬訂社會保險及其補充保險基金管理和監(jiān)督辦法，編制全市社會保險基金預(yù)決算草案。
（五）負責社會保險基金預(yù)測預(yù)警和信息引導，擬訂應(yīng)對預(yù)案，實施預(yù)防和調(diào)控，保持社會保險基金總體收支平衡，確保社會保險基金安全完整。
（六）會同有關(guān)部門擬訂機關(guān)、事業(yè)單位人員工資收入分配政策和企業(yè)職工工資收入分配調(diào)控政策，建立機關(guān)企事業(yè)單位人員工資正常增長和支付保障機制，擬訂機關(guān)企事業(yè)單位人員福利和有關(guān)離退休政策。
（七）指導事業(yè)單位人事制度改革，擬訂事業(yè)單位管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和機關(guān)工勤人員管理政策，參與人才管理工作，落實專業(yè)技術(shù)人員管理和繼續(xù)教育政策，深化職稱制度改革，負責高層次專業(yè)技術(shù)人才選拔、培養(yǎng)和引進工作。
（八）會同有關(guān)部門落實軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置政策和安置計劃，負責軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部教育培訓工作，組織實施部分企業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部解困和穩(wěn)定政策，負責自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部管理服務(wù)工作。
（九）負責行政機關(guān)公務(wù)員綜合管理，擬訂有關(guān)人員調(diào)配政策和落實特殊人員安置政策，貫徹落實國家榮譽制度和政府獎勵制度。承辦提請市人大常委會和市政府決定的人事任免事項。
（十）負責做好勞務(wù)開發(fā)及農(nóng)民工工作，協(xié)調(diào)解決重點難點問題，維護農(nóng)民工合法權(quán)益。
（十一）擬訂勞動、人事爭議調(diào)解仲裁制度和勞動關(guān)系政策，完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，貫徹落實消除非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊勞動保護政策，組織實施勞動監(jiān)察，協(xié)調(diào)勞動者維權(quán)工作，依法查處重大案件，協(xié)調(diào)處理有關(guān)信訪事項。
（十二）負責國（境）外人才、智力引進工作。
（十三）承擔市政府公布的有關(guān)行政審批事項。
（十四）承辦市政府交辦的其他事項。

內(nèi)設(shè)機構(gòu)
    根據(jù)上述職責，市人力資源社會保障局設(shè)16個內(nèi)設(shè)機構(gòu)：
    （一）辦公室
    負責機關(guān)文電、會務(wù)、信息、機要、檔案、安全、保密、財務(wù)、接待以及后勤保障、政務(wù)協(xié)調(diào)、政務(wù)公開、督查督辦、績效管理等工作；牽頭辦理人大代表建議、政協(xié)提案工作；負責機關(guān)行政效能建設(shè)；負責擬訂人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃；會同有關(guān)部門編制全市及市本級社會保險基金預(yù)決算草案；參與擬訂全市社會保障資金（基金）財務(wù)管理制度；指導監(jiān)督直屬單位的財務(wù)管理工作，負責直屬單位的財務(wù)審計工作; 承擔人力資源和社會保障綜合統(tǒng)計匯總工作；綜合管理全市人力資源和社會保障系統(tǒng)信息化建設(shè)；負責擬訂信息化建設(shè)規(guī)劃、標準并組織實施；負責局機關(guān)及直屬單位國有資產(chǎn)管理工作。
    （二）政策法規(guī)信訪科
    組織開展人力資源和社會保障政策的綜合研究工作；承擔重要文稿起草、重大課題調(diào)研、新聞宣傳和新聞發(fā)布等工作；承擔有關(guān)規(guī)范性文件的合法性審核及備案工作；負責本系統(tǒng)、本部門依法行政、普法宣傳等工作，牽頭承辦相關(guān)行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴和行政調(diào)解工作；貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)信訪工作的法律法規(guī)和政策；研究分析和排查全市人力資源和社會保障系統(tǒng)信訪工作情況；負責受理、接待、協(xié)調(diào)和處理人民群眾來信來訪工作；督查督辦重大信訪事件；牽頭協(xié)調(diào)處理群體性突發(fā)事件；負責處理有關(guān)突發(fā)事件、應(yīng)急管理、維穩(wěn)、綜治工作；檢查指導全市人力資源和社會保障系統(tǒng)信訪工作。
    （三）行政審批服務(wù)科
    貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)行政審批管理工作的方針政策和法律法規(guī)；制定機關(guān)行政審批和公共管理服務(wù)事項辦理制度并組織實施；依法受理并辦理市政府公布的有關(guān)行政審批和公共管理服務(wù)事項；負責行政審批和公共管理服務(wù)事項的動態(tài)管理，優(yōu)化辦事流程，編制服務(wù)指南并向社會公示；定期向本部門相關(guān)科室通報行政審批服務(wù)事項的辦理情況，配合做好后續(xù)監(jiān)管工作；指導下級部門行政審批工作。
    （四）就業(yè)促進科
    負責擬訂就業(yè)規(guī)劃和年度計劃以及勞動者平等就業(yè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)政策，健全公共就業(yè)服務(wù)體系；指導和規(guī)范公共就業(yè)服務(wù)信息管理；負責擬訂人力資源市場發(fā)展政策和規(guī)劃；指導和監(jiān)督對職業(yè)中介機構(gòu)的管理；參與擬訂專項就業(yè)資金使用管理辦法；牽頭擬訂高校畢業(yè)生就業(yè)政策；擬訂創(chuàng)業(yè)、就業(yè)援助和特殊群體就業(yè)政策；擬訂國（境）外人員（不含專家）來市就業(yè)管理政策；負責擬訂全市失業(yè)保險政策、規(guī)劃和標準以及失業(yè)保險基金管理辦法并組織實施；建立全市失業(yè)預(yù)警制度，擬訂預(yù)防、調(diào)節(jié)和控制較大規(guī)模失業(yè)的政策；負責擬訂全市勞務(wù)開發(fā)及農(nóng)民工工作綜合性政策和規(guī)劃并推動相關(guān)政策的落實；協(xié)調(diào)處理涉及農(nóng)民工的重點難點問題和重大事件，維護農(nóng)民工合法權(quán)益；指導、協(xié)調(diào)農(nóng)民工工作信息建設(shè)；承擔市勞務(wù)開發(fā)暨農(nóng)民工工作領(lǐng)導小組的具體工作。
    （五）養(yǎng)老保險科
    負責擬訂城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌擬訂機關(guān)、企事業(yè)單位、城鎮(zhèn)居民（含按城鎮(zhèn)人口安置的被征地人員）養(yǎng)老保險政策并組織實施；擬訂養(yǎng)老保險基金管理辦法和預(yù)測預(yù)警制度；擬訂退休人員社會化管理服務(wù)規(guī)劃和政策；會同有關(guān)部門審核關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)養(yǎng)老保險費欠費核銷；負責企業(yè)職工退休條件的審核；負責擬訂農(nóng)村（含按農(nóng)業(yè)人口安置的被征地農(nóng)民）社會保險政策、規(guī)劃和標準并組織實施；會同有關(guān)部門擬訂農(nóng)村社會保險基金管理辦法；擬訂征地方案中有關(guān)按農(nóng)業(yè)人口安置的被征地農(nóng)民社會保障措施的審核辦法。
    （六）公務(wù)員管理科
    貫徹實施公務(wù)員職位分類標準和管理辦法；完善公務(wù)員日常登記管理辦法，承擔市級行政機關(guān)公務(wù)員和市政府部門參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理單位工作人員登記的日常管理及人員調(diào)配工作；完善公務(wù)員職務(wù)任免與升降、競爭上崗、交流與回避、辭職辭退制度；承辦提請市人大常委會和市政府決定的人事任免事項；負責公務(wù)員信息統(tǒng)計管理工作；負責綜合管理政府獎勵表彰工作；組織實施以市政府名義獎勵表彰的活動；指導、審核市級行政機關(guān)公務(wù)員年度考核工作；負責全市行政機關(guān)公務(wù)員、參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理單位工作人員的考試錄用工作；擬訂全市公務(wù)員培訓和在職教育政策、規(guī)劃、計劃并組織實施；組織市政府部門機關(guān)公務(wù)員和參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理單位工作人員的培訓工作。
    （七）軍官轉(zhuǎn)業(yè)安置辦公室（自貢市軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作辦公室）
    會同有關(guān)部門落實軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置政策和安置計劃，指導全市軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作；承擔市級和中央、省在市有關(guān)單位軍轉(zhuǎn)干部安置、選調(diào)、培訓工作；會同有關(guān)部門做好軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部隨調(diào)家屬的安置工作；組織實施企業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部解困和穩(wěn)定政策；承擔自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部管理服務(wù)工作。
    （八）勞動關(guān)系科
    貫徹落實勞動關(guān)系政策；牽頭擬訂勞動合同和集體合同制度實施規(guī)范和工資集體協(xié)商規(guī)則，督促用人單位依法簽訂勞動合同，監(jiān)管勞動合同實施情況；擬訂企業(yè)職工工資收入分配的宏觀調(diào)控政策，指導和監(jiān)督國有企業(yè)工資總額管理和企業(yè)負責人工資收入分配；指導勞動標準制定工作；貫徹實施消除非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊勞動保護政策；審核并發(fā)布地方勞動定額標準；承辦中央、省在市單位工作人員和市屬企業(yè)職工流動工作；負責企業(yè)經(jīng)濟性裁員的備案工作；牽頭建立完善勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)工作機制；擬訂經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中涉及職工安置權(quán)益保障的政策。
    （九）工資福利科
    綜合管理全市機關(guān)、事業(yè)單位工作人員的工資、福利和退休、退職工作；擬訂全市機關(guān)、事業(yè)單位工作人員工資、福利、工齡計算、離退休、退職及受處分人員工資待遇政策并組織實施；負責市屬機關(guān)、事業(yè)單位的工資基金管理工作，承擔市屬事業(yè)單位工作人員的工資總額管理工作；負責全市機關(guān)、事業(yè)單位人員獲獎提高退休費待遇和退休后享受高寒待遇工作；負責機關(guān)、事業(yè)單位工作人員的崗位津貼工作，配合有關(guān)部門做好公務(wù)員的津貼補貼工作；負責全市機關(guān)、事業(yè)單位工資統(tǒng)計與綜合分析工作。
    （十）專業(yè)技術(shù)人員管理科
    綜合管理全市專業(yè)技術(shù)人員和專業(yè)技術(shù)隊伍建設(shè)工作；負責管理全市專業(yè)技術(shù)人員職稱改革工作；負責管理全市專業(yè)技術(shù)職稱評審委員會；指導、推行專業(yè)技術(shù)職稱社會化評審；負責全市專業(yè)技術(shù)人員職稱推薦、審批；管理、監(jiān)督專業(yè)技術(shù)資格考試工作；制定專業(yè)技術(shù)人才規(guī)劃并組織實施，推行學術(shù)、技術(shù)帶頭人培養(yǎng)制度；負責有突出貢獻專家、享受政府特殊津貼人員的選拔、考核及管理服務(wù)工作；擬訂我市引進國（境）外智力的政策并組織實施，負責編制全市引進國（境）外智力的中長期規(guī)劃和年度計劃；歸口管理全市派遣團組和人員赴國（境）外培訓工作；管理國家、省、市的引智專項經(jīng)費并對經(jīng)費的使用情況進行監(jiān)督檢查；承擔有關(guān)智力引進的對外聯(lián)絡(luò)工作；負責引智成果的總結(jié)、鑒定和推廣工作；承辦對有重要貢獻的外國專家的獎勵事宜；指導、協(xié)調(diào)區(qū)縣、市級各部門的引智工作；負責管理協(xié)調(diào)博士后工作站工作；組織實施專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育；承擔市職稱改革領(lǐng)導小組和市引進國外智力領(lǐng)導小組的具體工作。
    （十一）事業(yè)單位人事管理科
    負責指導和組織實施事業(yè)單位人事制度改革和人事管理工作；擬訂事業(yè)單位工作人員和機關(guān)工勤人員考核獎懲流動管理辦法；按照管理權(quán)限，承辦事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作；擬訂事業(yè)單位公開招聘管理人員、專業(yè)技術(shù)人員管理辦法并組織實施；承辦市級事業(yè)單位工作人員調(diào)配工作，落實特殊人員安置政策；負責事業(yè)單位人員信息統(tǒng)計與綜合分析工作。
    （十二）職業(yè)能力建設(shè)科
    負責擬訂城鄉(xiāng)勞動者職業(yè)培訓政策、規(guī)劃以及高技能人才、農(nóng)村實用人才培養(yǎng)和激勵政策；在國家教育工作方針政策指導下，擬訂全市技工院校、職業(yè)培訓機構(gòu)發(fā)展規(guī)劃和管理規(guī)則，指導技工院校、職業(yè)培訓機構(gòu)師資隊伍和教材建設(shè)；貫徹實施職業(yè)資格證書制度；研究提出貫徹國家職業(yè)分類、職業(yè)技能國家標準和行業(yè)標準的意見；做好職業(yè)技能鑒定工作的綜合管理和指導服務(wù)工作；負責組織和指導全市機關(guān)、事業(yè)單位工人的技術(shù)等級考核工作；完善機關(guān)、事業(yè)單位工勤人員崗位等級規(guī)范。
    （十三）工傷醫(yī)療保險科
    負責統(tǒng)籌擬訂醫(yī)療保險、生育保險政策、規(guī)劃和標準并組織實施；擬訂醫(yī)療保險、生育保險基金管理辦法和保險費率確定辦法以及藥品、診療項目、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施的范圍及支付辦法；組織擬訂定點醫(yī)療機構(gòu)、定點零售藥店的醫(yī)療保險和生育保險服務(wù)管理、結(jié)算辦法及支付范圍；擬訂疾病、生育停工期間的津貼標準；擬訂補充醫(yī)療保險政策和管理辦法；擬訂全市工傷保險政策、規(guī)劃和標準以及工傷保險基金管理辦法、待遇項目；擬訂全市工傷預(yù)防、認定和康復(fù)政策并組織實施；組織擬訂定點醫(yī)療機構(gòu)、藥店、康復(fù)機構(gòu)、殘疾輔助器具安裝機構(gòu)的資格標準；指導、監(jiān)督工傷傷殘等級和因病喪失勞動能力等級鑒定工作；指導、監(jiān)督市內(nèi)用人單位和各級社會保障部門做好職業(yè)病人的社會保障工作。
    （十四）勞動監(jiān)察與基金監(jiān)督科
    負責擬訂社會保險及其補充保險基金監(jiān)督制度；依法監(jiān)督社會保險及其補充保險基金征繳、支付、管理和運營；完善內(nèi)控制度，組織對社會保險經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)部控制的評價；查處涉及基金安全的違規(guī)違紀案件；參與擬訂社會保障基金投資政策；負責擬訂勞動保障監(jiān)察工作規(guī)劃和制度；組織實施勞動保障監(jiān)察，依法督辦重大案件；指導區(qū)縣開展勞動保障監(jiān)察工作；協(xié)調(diào)跨區(qū)域勞動者維權(quán)工作；負責勞動監(jiān)察員培訓和管理工作。
    （十五）調(diào)解仲裁管理科（自貢市勞動人事爭議仲裁委員會辦公室）
    貫徹執(zhí)行勞動、人事爭議調(diào)解處理法律法規(guī)和規(guī)章；承辦市勞動人事爭議仲裁委員會日常工作；指導和協(xié)調(diào)全市勞動、人事爭議調(diào)解仲裁工作；指導開展全市勞動、人事爭議預(yù)防工作；依法組織協(xié)調(diào)處理跨地區(qū)的重大勞動、人事爭議；負責全市勞動、人事爭議處理情況的統(tǒng)計分析和上報工作。
    （十六）組織人事科
    負責局機關(guān)及直屬單位機構(gòu)編制、組織人事、離退休人員管理工作；負責干部培訓工作，承擔局機關(guān)和直屬單位黨的組織、思想、作風和制度建設(shè)等工作；負責局機關(guān)和直屬單位人員出國（境）管理工作。

機關(guān)黨委
    負責本機關(guān)和直屬單位黨的工作，領(lǐng)導本機關(guān)和直屬單位群團組織。

人員編制和領(lǐng)導職數(shù)
    市人力資源社會保障局機關(guān)行政編制54名。其中：局長（兼市公務(wù)員局局長）1名，副局長4名；機關(guān)黨委專職書記1名（副縣級）；軍官轉(zhuǎn)業(yè)安置辦公室主任1名（副縣級）；正科級領(lǐng)導職數(shù)16名（含軍官轉(zhuǎn)業(yè)安置辦公室副主任1名），副科級領(lǐng)導職數(shù)5名；機關(guān)工勤崗位人員控制數(shù)6名。
單列管理行政編制1名。
    市紀委、市監(jiān)察局派駐紀檢、監(jiān)察機構(gòu)人員編制3名。其中：紀檢組長1名（副縣級），監(jiān)察室主任1名（正科級）。

其他事項
（一）高校畢業(yè)生就業(yè)管理的職責分工。畢業(yè)生就業(yè)政策由市人力資源社會保障局牽頭，會同市教育局等部門擬訂；畢業(yè)生離校前的就業(yè)指導和服務(wù)工作，由市教育局負責；畢業(yè)生離校后的就業(yè)指導和服務(wù)工作，由市人力資源社會保障局負責。
（二）社會力量辦學管理的職責分工。社會力量舉辦的學歷教育范疇的高等教育、基礎(chǔ)教育和中等職業(yè)教育等機構(gòu)由市教育局負責管理；社會力量舉辦的非學歷教育范疇的職業(yè)培訓機構(gòu)，由市人力資源社會保障局負責管理。
（三）所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責和編制事項另行規(guī)定。

單位地址
    自貢市自流井區(qū)匯東路118號